حماية السكان وإدارة الأزمات

تُعرَّف الكارثة بأنها حادث يسبب ضررًا يهدد أو يعرض للخطر، بدرجة غير عادية، حياة السكان أو صحتهم أو إمداداتهم الأساسية، أو الحيوانات، أو الممتلكات المادية ذات القيمة الكبيرة، أو الموارد الطبيعية الضرورية للحياة. وللتصدي لها، من الضروري توحيد إدارة جميع تدابير الحماية من الكوارث، فضلاً عن توظيف وحدات ومرافق الحماية من الكوارث.

تقع مسؤولية التصدي للمخاطر في حالات الكوارث على عاتق المقاطعات والمدن المستقلة. وفي منطقة مدينة رودغاو، تقع هذه المسؤولية على عاتق الهيئة الدنيا للوقاية من الكوارث.

تتخذ هيئة الحماية من الكوارث المحلية تدابير تحضيرية تحسبًا لوقوع الكوارث، مثل وضع خطط الإنذار والتدخل، وتجهيز الوحدات والمرافق اللازمة لمواجهة المخاطر.

ولهذا الغرض، توجد ثماني خدمات متخصصة تغطي المجالات التالية:

1. الحماية من الحرائق
2. المواد الخطرة ABC (المواد الخطرة النووية والبيولوجية والكيميائية)
3. الخدمات الطبية
4. الرعاية
5. الإنقاذ المائي
6. الإنقاذ
7. الإصلاح
8. الإدارة، والمعلومات، والاتصال
   
   

وتشمل منظومة الحماية من الكوارث منظمات مشاركة مثل:

• إدارة الإطفاء (قوات الإطفاء المحترفة وقوات الإطفاء التطوعية)
• اتحاد العمال-الساماريتين (ASB)
• الصليب الأحمر الألماني (DRK)
• منظمة «يوهانيتير» للإغاثة في حالات الحوادث (JUH)
• الوكالة الاتحادية للأعمال الإغاثية الفنية (THW)
• الجمعية الألمانية لإنقاذ الأرواح (DLRG)
• الشرطة والشرطة الاتحادية
• القوات المسلحة الألمانية

تقع على عاتق الحكومة الاتحادية مهمة حماية السكان من آثار الحرب والعواقب المرتبطة بها، وذلك كجزء من الدفاع المدني. وتقوم الولايات بتنفيذ هذه المهمة بتكليف من الحكومة الاتحادية. وتوفر الحكومة الاتحادية المركبات والمعدات والموارد المالية اللازمة. غير أن هذه الموارد متاحة أيضًا لأعمال الحماية من الكوارث في أوقات السلم التي تضطلع بها الولايات والبلديات. في رودغاو، يندرج الحماية المدنية، إلى جانب الحماية من الكوارث، ضمن نطاق اختصاص مكتب أركان الإطفاء.

وتشمل المهام، من بين أمور أخرى، ما يلي:

• الحماية الذاتية
• تحذير السكان (خدمة الإنذار)
• الإمداد الطارئ بمياه الشرب

تعريف «الأزمة»:

عندما تتفاقم حالات الخطر والضرر إلى درجة لا تكفي فيها التدابير والوسائل اليومية لتجنب الأضرار والحد منها، فإننا نكون أمام أزمة.

تحديات إدارة الأزمات ودور الإدارة البلدية

يشكل الاعتماد على البنى التحتية الحيوية، وعواقب تغير المناخ، والتهديدات الناجمة عن الأعمال الإجرامية، تحديات جديدة أمام إدارة الأزمات في مجال حماية السكان. ومن المتوقع أن تزداد وتيرة وشدة الظواهر الجوية المتطرفة، مثل العواصف والأمطار وموجات الحرارة والجفاف، بسبب تغير المناخ. ويمكن أن تؤثر هذه الظواهر، شأنها شأن الأعمال الإجرامية (الجرائم الإلكترونية)، على البنى التحتية الحيوية (الكهرباء، ومياه الشرب، ومياه الصرف الصحي، والاتصالات، والرعاية الصحية) وتؤدي إلى تعطلها. في مثل هذه الحالات، لا تقتصر الحاجة على تدابير الاستجابة التي تتخذها أجهزة الحماية من الكوارث فحسب، بل يتعين أيضًا على الإدارة البلدية اتخاذ قرارات إدارية سريعة ومنسقة.

المهام

• تحليل المخاطر
• وضع تدابير للحد من المخاطر
• التواصل بشأن المخاطر، بما في ذلك تعزيز قدرة السكان على الاعتماد على أنفسهم
• المراجعة المستمرة للإجراءات والهياكل وتعديلها
• تدريب وتأهيل فرق إدارة الأزمات التابعة للبلدية