Proteção Civil e Gestão de Crises
Aqui é apresentada uma visão geral dos principais intervenientes e conceitos da proteção civil e da gestão de crises.
Proteção Civil
A proteção civil abrange todas as medidas não policiais e não militares destinadas a proteger a população e os seus meios de subsistência contra catástrofes e outras situações de emergência graves, bem como contra as consequências de guerras e conflitos armados.
A «proteção civil», enquanto termo genérico, abrange todas as funções e medidas:
- dos municípios e dos estados federados na proteção civil
- da União Federal na Proteção Civil
Proteção civil
Uma catástrofe descreve um evento prejudicial que põe em risco ou compromete, de forma invulgar, a vida, a saúde ou o abastecimento essencial da população, dos animais, bens materiais de grande valor ou os recursos naturais essenciais à vida. Para a sua resolução, é necessária a coordenação uniforme de todas as medidas de proteção civil, bem como a mobilização de unidades e instalações de proteção civil.
A prevenção de riscos em caso de catástrofe é da competência dos distritos e das cidades independentes. No território municipal de Rodgau, a autoridade responsável é a Autoridade Inferior de Proteção Civil.
A autoridade de proteção civil de nível inferior toma medidas preparatórias para o caso de catástrofes, elabora, por exemplo, planos de alarme e de intervenção e cria unidades e instalações para a prevenção de perigos.
Para o efeito, existem oito serviços especializados com as seguintes áreas de competência
- Proteção contra incêndios
- ABC das substâncias perigosas (substâncias perigosas nucleares, biológicas e químicas)
- Serviços de saúde
- Acompanhamento
- Salvamento aquático
- Recuperação
- Reparação
- Gestão, bem como informação e comunicação
Estão integradas na proteção civil organizações participantes como:
- Corpo de Bombeiros (Bombeiros Profissionais e Bombeiros Voluntários)
- Federação dos Trabalhadores-Samaritanos (ASB)
- Cruz Vermelha Alemã (DRK)
- Johanniter-Unfall-Hilfe (JUH)
- Agência Federal de Assistência Técnica (THW)
- Sociedade Alemã de Salvamento (DLRG)
- Polícia e Polícia Federal
- Forças Armadas Federais
Proteção Civil
A proteção da população contra os efeitos da guerra e as consequências daí decorrentes é uma responsabilidade da União Federal, no âmbito da defesa civil. A execução é realizada por conta da União Federal pelos Estados-Federados. A União Federal disponibiliza veículos, equipamentos e recursos financeiros. Estes também estão, no entanto, à disposição dos Estados-Federados e dos municípios para a proteção civil em tempo de paz. Em Rodgau, a Proteção Civil está integrada, a par da Proteção Civil em situações de catástrofe, no Serviço de Coordenação dos Bombeiros.
Entre as funções contam-se, entre outras,
- Autoproteção
- Alerta à população (serviço de alerta)
- Abastecimento de emergência de água potável
Gestão de crises
A gestão de crises cria as condições conceptuais e organizacionais necessárias para que, através da colaboração entre atores estatais e não estatais, uma situação excecional que tenha ocorrido seja resolvida o mais rapidamente possível, restabelecendo a normalidade.
Abrange todas as medidas de crise
- Prevenção
- Preparação
- Detecção
- Superação
- Acompanhamento
Gestão de crises
Definição de «crise»:
Quando as situações de perigo e de danos se agravam a tal ponto que as medidas e os meios habituais para evitar e reduzir os danos deixam de ser suficientes, estamos perante uma crise.
Desafios da gestão de crises e o papel da administração municipal
A dependência de infraestruturas vitais, as consequências das alterações climáticas e a ameaça de atos criminosos colocam novos desafios à gestão de crises no âmbito da proteção civil. Assim, é de prever que os fenómenos meteorológicos extremos, como tempestades, precipitação, ondas de calor e secas, aumentem em frequência e intensidade devido às alterações climáticas. Estes fenómenos, tal como os atos criminosos (cibercriminalidade), podem afetar as infraestruturas críticas (eletricidade, água potável, águas residuais, telecomunicações, cuidados de saúde) e provocar falhas nas mesmas. Em tais situações, não só são necessárias medidas de intervenção da proteção civil, como também a administração municipal tem de tomar decisões administrativas rápidas e coordenadas.
Tarefas
- Análise de risco
- Desenvolvimento de medidas para a redução de riscos
- Comunicação de riscos, nomeadamente para reforçar a capacidade de autossuficiência da população
- revisão e adaptação contínuas dos procedimentos e das estruturas
- Formação e treino das equipas municipais de gestão de crises