Protection civile

Au sens de la loi, une catastrophe est un événement qui met en danger ou affecte la vie, la santé ou l'approvisionnement vital de la population, des animaux, des biens matériels importants ou les bases naturelles de la vie dans une mesure si inhabituelle que l'élimination nécessite la direction uniforme de toutes les mesures de protection civile ainsi que l'intervention d'unités et d'installations de protection civile.

L'intervention en cas de catastrophe se fonde généralement sur l'intervention des forces de la défense quotidienne contre les risques, l'intègre en principe pleinement et s'en distingue par la modification de la structure de commandement et de communication suite à la direction unique par l'instance politiquement et globalement responsable, par le nombre fortement accru des forces d'intervention et, le plus souvent, par la durée plus longue de l'intervention et l'implication de l'administration générale. Cette réalité doit être prise en compte dans tous les plans de protection civile afin de garantir une structure de commandement unique et une utilisation judicieuse de toutes les ressources humaines et matérielles.

La survenance et la fin d'une catastrophe (le "cas de catastrophe") doivent être constatées par l'autorité inférieure de protection contre les catastrophes (KatS-Behörde), conformément au § 34 de la loi de Hesse sur la protection contre les incendies, l'aide générale et la protection contre les catastrophes (HBKG), et publiées par la radio, la télévision, les journaux quotidiens ou par tout autre moyen, en indiquant l'étendue de la zone concernée.

La décision de savoir s'il s'agit d'un cas de catastrophe doit être examinée concrètement au cas par cas, selon les critères de l'article 24 de la HBKG. Il en résulte que le soi-disant seuil de catastrophe peut être très différent, d'autant plus qu'il est toujours soumis à une appréciation subjective,

• si un danger imminent (par exemple, une éventuelle libération de substances dangereuses nécessitant une évacuation) ou
• un dommage déjà survenu est d'une ampleur si inhabituelle qu'une direction uniforme de l'intervention (par une direction de la protection contre les catastrophes - KatSL - avec un état-major de la protection contre les catastrophes - KatS-Stab - voir le point 2.1.3.1) est même nécessaire pour des raisons tactiques ou si (comme par exemple dans la plupart des situations d'inondation le long des rivières en Hesse) les dispositions organisationnelles pour la défense quotidienne contre les dangers ne sont pas suffisantes.

Il n'existe pas de "catastrophe" en soi, calculable selon des scénarios de dommages établis. Ce qui est déterminant, c'est l'ampleur d'un danger ou d'un dommage pour lequel les critères de l'article 24 HBKG sont remplis dans un cas particulier, afin de pouvoir constater un cas de catastrophe selon cette définition.